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来源：人民网

　　5月4日，巴勒斯坦人在加沙庆祝巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）与伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在埃及签署和解协议。这也是法塔赫和哈马斯历经4年的分裂与对峙后再次握手言和。巴勒斯坦各派实现和解有利于巴内部协调立场，制定统一的行动纲领。

　　协议主要内容包括成立由独立人士组成的过渡政府，负责为大选作准备和重建加沙；协议签订一年后将举行巴民族权力机构主席和议会选举；同意成立一个“最高安全委员会”以协调安全事务等。

　　“永远翻过分裂的黑暗一页”

　　法塔赫和哈马斯和解协议的签署，结束了双方近4年的对立状态。阿巴斯说巴勒斯坦已经决定“永远翻过分裂的黑暗一页”。但是法塔赫和哈马斯两派在执政理念和斗争方式等诸多方面都存在巨大差异。为争夺“地盘”、扩大影响，双方还多次兵戎相见。虽然在埃及、卡塔尔等国调解下，双方曾多次举行谈判，但要么不欢而散，要么功亏一篑。即使就某个问题达成了协议，往往墨迹未干冲突又起。2006年1月在巴勒斯坦立法委员会选举中，哈马斯一举击败长期执政的法塔赫，赢得大选，成为巴勒斯坦政坛新的执政党。当年3月，以哈马斯为首的巴自治政府宣告成立。从此，巴勒斯坦政坛新锐和老牌劲旅之间的明争暗斗自此展开。自哈马斯大选胜出并主导政府以来，巴勒斯坦领导层出现了“双轨制”：法塔赫领导人阿巴斯领导民族权力机构，相当于总统；哈马斯领导人哈尼亚主持政府工作，哈马斯还控制着立法委。法塔赫主张通过重启巴以和谈，实现巴勒斯坦建国梦想，彻底解决巴以争端。法塔赫愿意以联合国相关文件特别是338号和242号决议为基础，建立以加沙和约旦河西岸为基础的有限国家，实现与以色列的和平共处。以法塔赫力量为核心的巴解组织在1988年11月巴勒斯坦《独立宣言》发表前夕，明确宣布接受以色列作为一个主权国家的地区存在：新巴勒斯坦国强调，它不是一个侵略国家，巴勒斯坦人民不是要取消“以色列”，而是追求与它在睦邻关系范围内的和平共处。在《独立宣言》发表3周后，法塔赫及巴解组织主席阿拉法特发表联合声明，明确宣布承认以色列国。哈马斯则坚持认为，历史的巴勒斯坦是统一的和不可分割的，他们拒绝接受以色列作为国家在本地区的存在。《哈马斯宪章》第十一章称：“伊斯兰抵抗运动认为，巴勒斯坦的土地是世代相传直到审判日的伊斯兰教产，没有人可以割裂它的任何部分，也没有人可以抛弃它的任何部分。”哈马斯至今未修改其含有消灭以色列内容的宪章。即使在成为执政党后仍然拒绝承认以色列，其实质是坚持“一国”方案。2009年4月17日，哈马斯主要领导人之一扎哈尔首次在加沙公开露面，他对公众强调，“我们现在不会，将来不会，永远都不会以任何形式承认我们的敌人（以色列）。”两派的政治理念可以说完全不同。为了打破哈马斯主导的自治政府上台以来巴勒斯坦遭遇的空前孤立和经济困难局面，阿巴斯同哈尼亚和哈马斯其他领导人进行对话，以便使他们改变强硬立场。虽然两派在埃及、沙特、叙利亚和约旦等阿拉伯国家的帮助下，达成了一些和平协议，但是并未改变各自不同的政治理念。双方领导成员仍然各持己见，关系也是貌合神离。特别值得一提的是，双方的根本立场仍然相去甚远。此外，两派争夺权力的斗争日趋激烈，双方所属的部长更是严重对立，积怨越来越深。哈马斯政府刚刚成立，便陷入了名存实亡的境地。

　　这次在埃及法塔赫和哈马斯签署和解协议后，结束了双方近4年的对立状态。阿巴斯说巴勒斯坦已经决定“永远翻过分裂的黑暗一页”。

　　和解协议离不开中东大变局

　　巴勒斯坦两派背后的靠山不同必然影响其制定政策的走向。法塔赫一直倚重支持和平进程的国际和地区力量，包括美国、以色列、埃及、土耳其、约旦、沙特等。哈马斯则靠向叙利亚和伊朗，其境外政治领导人也多寄居这两个国家。围绕法塔赫与哈马斯对巴勒斯坦社会控制权的争夺，由于伊拉克战争导致的伊朗势力西进和什叶派联盟形成，对伊朗戒心甚重的几个中东国家超越民族、语言和宗教差异，形成反什叶派阵营，包括以色列和土耳其。伊朗深度介入巴以冲突并公开指责阿拉伯大国，均激化了地区势力的站队和洗牌，造成它们出于私利拉偏架，为哈马斯与法塔赫的争夺增加了前所未见的地区教派角逐色彩，也让双方的和解困难重重。有媒体转述约旦国王阿卜杜拉的话说“所有的哈马斯官员均听命于德黑兰的命令”。印证了哈马斯与伊朗关系的特殊性以及带给地区国家政府的深刻关切和焦虑。伊朗出于其政权的政治和宗教理念，也出于体现其地区大国地位、在伊斯兰世界充当领袖的战略考虑，也公开、大张旗鼓甚至理直气壮地支持哈马斯，反对以色列作为国家出现在巴勒斯坦土地上，号召世界穆斯林支持巴勒斯坦人特别是哈马斯等派别对以色列发动“抵抗”和“圣战”，拒绝阿拉伯国家指责其干涉巴勒斯坦事务，并称这是伊斯兰世界和每个穆斯林的义务。

　　对于埃及来说，埃及本是主导中东和平的头号阿拉伯国家，也因此享受着巨大的和平红利，不仅本国免去巨大的备战开支，而且每年从美国获得20多亿的军援和经援，仅次于以色列。这几年，埃及的地区影响力下降，逐步被沙特和伊朗取代，沦为中东二流国家，在穆巴拉克下台后，埃及过渡政府流露出对西方国家亦步亦趋、充当西方政治掮客这一策略是错误的意识。埃及领导人已经领会到：在危急时刻，与美国的良好关系以及与以色列的和平协议统统挽救不了自己。目前种种迹象表明，凡同美国关系密切的国家，其政局大都较为动荡。值得提及的是，在穆巴拉克下台后，埃及同意了伊朗军舰经由苏伊士运河驶入地中海，前往叙利亚，以示同美以拉开距离。

　　其实，法塔赫和哈马斯签署和解协议是离不开中东大变局这样的背景，两派不是一个协议就能消除不信任感的。相反，双方都感受到了席卷中东的重大变革的余震。对法塔赫来说，埃及穆巴拉克政权的垮台表明他失去了一个关键盟友，他所属的“温和”轴心解体了。一份备受巴勒斯坦人欢迎的团结协议可以增强法塔赫的力量，提升这位巴民族权力机构主席在境内乃至整个地区的地位，因为在这个时候，法塔赫和阿巴斯的主要卖点（与以色列通过谈判实现和平）已经失去吸引力了。同样对哈马斯来说，穆巴拉克的下台同样具有决定意义。一个与民意更步调一致的政府，再加上一个更强大的穆斯林兄弟会（哈马斯是其分支），预示着一个更热络的双边关系。叙利亚愈演愈烈的骚乱是另一个因素。10年来，叙利亚一直在为哈马斯领导层提供庇护所。哈马斯认为，即使不会马上就出现政权更迭，叙利亚政权无可避免地会发生变化。从长期来看，埃及是个更重要的国家。朝埃及倾斜是个更安全的赌注。接受埃及斡旋的协议则是第一步。

　　“哈马斯会变的，法塔赫过去也像他们那样”

　　美国总统奥巴马4月曾表示，相信阿巴斯准备与以色列缔造和平。但事实上，阿巴斯最近曾公开批评奥巴马在以色列定居点问题上应对不当。阿巴斯称，如果今年9月巴以仍无法达成和平协议，巴方将在联合国大会期间单方面宣布建国，美国已对此公开表示反对。有专家指出，以色列和美国往往是巴方内部和解的障碍。因为巴内部和睦，会破坏以色列“各个击破”的策略，并触及美国的中东利益。白宫强调说，美国支持巴内部和解，但和解要有益于实现中东和平。《纽约时报》认为，最新动态表明巴勒斯坦人已经对美国主导的巴以和平进程失去信心，正在从阿拉伯世界寻求更多支持。埃及的地区影响力也正在上升，令以色列在地区内面临更多挑战。《华盛顿邮报》刊文指出，尽管法塔赫与哈马斯之间的协议能否持久还不确定，但可以肯定的是，如果实现和解，则意味着与奥巴马政府及其推动的和平进程决裂，有可能会失去美国每年约4亿美元的援助。

　　以色列总理内塔尼亚胡警告巴勒斯坦当局必须在“与以色列保持和平还是与哈马斯保持和平”之间做出选择。内塔尼亚胡对媒体说：“在开罗发生的事情是对和平的巨大打击，是恐怖主义的巨大胜利。”内塔尼亚胡表示，“如果这个政府的一半宣称要摧毁以色列，我们怎能与这样的政府实现和平？”以外交部指出，法塔赫的这一做法证明它不想与以色列实现和平。以外长利伯曼更是强调说，将对法塔赫与哈马斯签署民族和解协议这一行动予以报复。

　　有意思的是，5月6日，英国首相卡梅伦与以色列总理内塔尼亚胡在唐宁街首相府举行会谈后，卡梅伦警告，如果以色列不同意和平谈判，英国准备正式承认巴勒斯坦国。卡梅伦说，他能理解以色列对中东剧变表现出的敏感，但“阿拉伯春天”是一次良机，而不是威胁，如果以色列与巴勒斯坦的谈判陷入僵局，将导致“仇恨和极端主义”。

　　阿拉伯媒体分析说，此协议标志着法塔赫和哈马斯关系“翻开了新一页”，“有助于加强巴内部团结，实现巴勒斯坦建国大业”，应该给该协议一个机会，“哈马斯会变的，法塔赫过去也像他们那样。”事实上，哈马斯作为一个政治派别也并非一成不变。早在2009年9月，哈马斯领导人哈尼亚就曾致信联合国秘书长，表示支持依照1967年中东战争爆发前的边界建立一个独立的巴勒斯坦国，这实际上客观承认了以色列的存在。在以色列曾为哈马斯参与和平谈判开出的条件中，承认以色列存在、放弃暴力行动是关键。这些条件都可以通过谈判达到，不应让其成为重启巴以和谈的拦路虎。来源学习时报)