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来源：法制日报

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0人参与 0评论 .当然,军人以外的另一传统政治支配力量??伊斯兰宗教在埃及有着广泛的影响,代表伊斯兰宗教力量的穆兄会于2000年回归人民议会后,就以强劲的势头逐渐占领议会,并在2011-2012年选举中成为议会第一大党。当穆兄会下属的自由与正义党成为人民议会第一大党,党主席穆尔西成为埃及首位非军人总统时,就意味着以穆尔西自由与正义党派系为代表的伊斯兰宗教力量成功在法理上掌控了政府议会的权力。而当穆尔西自由与正义党派系开始挑战既有权力秩序,试图通过压制军人集团、民主自由派、司法官僚等世俗派力量,以实现对埃及政治权力的事实主

原标题：穆尔西获刑与埃及政治转型

□阙天舒

埃及首都开罗一家法院4月21日判处前总统穆罕默德?穆尔西20年监禁且不得保释,他被控在2012年埃及总统府外抗议示威活动中非法拘禁和暴力镇压示威者。这是埃及法院针对穆尔西的首项判决,而他被解除总统职务已经近两年。

穆尔西身陷囹圄正是埃及激烈的权力互斗的写照。实际上,在穆尔西上台之时,宗教与世俗的代表力量已经剑拔弩张,而在其中,埃及的军人集团则非常强大,其强大到可以随时超越宪法权威、接管国家权力。故而,无论是代表宗教力量的穆斯林兄弟会,还是世俗力量中的政治自由派,都根本无法撼动军人集团的政治地位。

军队无疑是穆巴拉克体制下的既得利益集团之一,是穆巴拉克统治的核心支柱之一,但又有其相对独立的存在价值和利益。当2011年的事态表明穆巴拉克集团的统治被埃及人民所厌弃,军队的利益自然也受到威胁。在革命的关键时刻,军方抛弃了穆巴拉克,埃及由此迎来政治转型时代。但是,军队绝不是民主力量。他们在关键时刻抛弃穆巴拉克,是为了维持原有的体制和既得利益,而并非推翻它。他们当然不希望出现一个危害自身特权利益的政治势力和政治重组。军人集团不喜欢代表平民阶层和伊斯兰力量的穆尔西。只是迫于形势,他们接受他。然而,随着时间的推移,军方与穆尔西的分歧逐渐加大。穆巴拉克政权被推翻后,西奈半岛基本上陷入无政府状态,流散于利比亚民间的大量武器被走私过来,导致极端势力在该地区开始活跃起来。他们不仅向埃及安全部队发起攻击,甚至还对以色列发动了几次袭击。事件发生后,军方认为穆兄会和哈马斯应对此负责,并计划进行大规模的反恐行动,但穆尔西制止了军队针对极端力量的强硬政策,军方对此并不满意。

2013年6月中旬,穆尔西在并未征求军方意见的情况下,宣布埃及人民和军队打算通过支持反叛力量推翻叙利亚的巴沙尔政权,塞西等高级军官对此十分不满。最后,面对民众的持续抗议,穆尔西命令军队采取更严厉的措施,塞西拒绝了该命令,并指出民众有自身的要求,双方的相互谴责逐渐加剧。

鉴于军方将自身定位为国家的最终监护者,这些分歧促使军方考虑在穆尔西政府无力维持埃及政治稳定时进行干预。另外,穆尔西政府在执政的一年多时间里,埃及经济持续萎靡不振、外汇储备大幅度减少、通货膨胀加剧、失业率上升至40%,国际货币基金组织(IMF)的贷款迟迟未能落实。在这一背景下,穆兄会仍专注于扩充势力,因此军方解除穆尔西的职务也就顺理成章了。

对于绝大多数冷战后国家的转型而言,经济社会发展带来的新兴利益阶层往往会成为急于分享政治权力的有利竞争者,因此,常常是经济社会利益集团通过政治化途径来对既有权力秩序发起挑战。然而,埃及未曾间断的军人威权统治最大程度地压制了民主自由派力量,这就使得军人集团成为最具竞争力的经济利益集团。

埃及军队人员共46万,拥有大量土地和公司企业,在社会经济生活中也扮演着提供就业机会的角色。而且,军方拥有的公司不但生产武器装备,还提供民用消费品和服务。埃及军方的影响远远超过了军队及其拥有的工商企业。此外,埃及绝大部分省长都是退役军官,许多主要的政府机构和国营企业的掌门人也都是退役将军,其中包括埃及三大地产开发商。埃及的主要基建项目也有军方参与。军人集团的强盛遏制了其他资本集团的成长壮大。

当然,军人以外的另一传统政治支配力量??伊斯兰宗教在埃及有着广泛的影响,代表伊斯兰宗教力量的穆兄会于2000年回归人民议会后,就以强劲的势头逐渐占领议会,并在2011-2012年选举中成为议会第一大党。当穆兄会下属的自由与正义党成为人民议会第一大党,党主席穆尔西成为埃及首位非军人总统时,就意味着以穆尔西自由与正义党派系为代表的伊斯兰宗教力量成功在法理上掌控了政府议会的权力。而当穆尔西自由与正义党派系开始挑战既有权力秩序,试图通过压制军人集团、民主自由派、司法官僚等世俗派力量,以实现对埃及政治权力的事实主导时,最终为军人集团回归政治前台带来了契机。

作为对此的强硬回应,埃及军方重新掌权后,第一件事就是“收拾”穆兄会:从审判穆尔西到没收穆兄会财产,从取缔穆兄会到宣布该组织为“恐怖组织”。而这次穆尔西将面临20年监禁既是军方当前反穆兄会举措的延续,也是遵循巩固权力的历史逻辑。

军队在埃及政治发展和社会经济中的作用呈现着双重性,既有其维护国家稳定与秩序的积极一面,又有在一定程度上强化权威统治,阻碍变革的消极一面。军方作为具有特殊利益的团体,其行动逻辑明显具有维护军方特权地位的特征,从长远来看,很可能阻碍埃及的民主转型。与此同时,军方对穆兄会的过分打压也将使埃及的政治转型进程更加复杂。可以预见,即使现在军方背景的领导人塞西重新主宰埃及政坛,但其能否担负埃及政治转型的主导力量,掀开埃及新的一页,仍然是未知数。

(作者系华东政法大学政治学研究所副所长)