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腾讯财经综合报道 在经历一波三折、状况迭出的马拉松式谈判后，欧洲理事会主席图斯克终于在7月13日宣布：欧元区领导人与希腊就新一轮援助协议达成一致，希腊此次将避免脱离欧元区。这轮救助规模估计高达860亿欧元(955亿美元)。

这意味着，希腊将继续接受欧元区援助，暂时解除债务上的“燃眉之急”。

不过，分析人士指出，虽然欧盟和希腊达成协议，但未来双方的合作之路并不平坦。国际债权人施加的苛刻救助条件或可能为处于内外交困状态的希腊带来更大的变数，而希腊现时真正需要的，是经济重回增长轨道。

欧元区终与希腊达成协议

在经历了17个小时的马拉松式谈判后，欧洲理事会主席图斯克13日宣布，欧元区领导人就希腊援助协议达成一致，将对希腊提供新一轮援助，避免其脱离欧元区。

图斯克表示，欧元区领导人峰会就希腊问题达成协议，“各方均准备好为希腊动用欧洲稳定机制(ESM)，进行严肃改革和金融支持。”

欧盟委员会负责人容克随后在欧盟新闻发布会上表示，希腊不会“退欧”，“我们对结果都很满意”。

而达成协议对希腊总理齐普拉斯而言，唇枪舌剑的17个多小时峰会过后，没有得到欧洲的任何妥协，可谓“颜面尽失”。近半年来，齐普拉斯一直反抗德国主张的紧缩措施，换来的却是经济灾难的加深和欧洲同伴的不满。

市场分析人士在协议达成之后笑言，“为了获得860亿欧元的经济援助，让希腊留在欧元区，齐普拉斯向欧洲投降了。”

齐普拉斯表示，欧元区峰会上的协议磋商是“艰难的”，但希腊得以避免将国有财产转让给境外方面，也避免了金融扼杀和金融系统破坏。

事实上，对于欧元区峰会最终达成援助希腊的协议，可以说几乎没有任何悬念。在国内经济、金融陷入彻底困境的情况下，希腊已经失去了和欧盟讨价还价的本钱。尽管上周的全民公决拒绝了欧元区的援助条件，但这不过是最后的“面子之举”。在面临要么接受要么离开的二选一的情况下，除了接受苛刻的援助条件，希腊其实并没有第二个选择。

救援条款或比以往更苛刻

尽管谈判达成协议对市场起到了鼓舞作用，但由于欧盟要求希腊通过的法案内容包括了退休金改革及消费税上调方案，希腊官员及媒体反应十分强烈。希腊执政党左翼激进联盟党议会发言人尼克斯?菲利斯表示，希腊受到欧元区领导人的“水刑”折磨。

尽管尚未对外公布协议的全部细节，但从欧元区领导人披露的内容看，希腊几乎答应了欧元区其他国家提出的全部条件，在并没有实施明显的债务减计的情况下，希腊承诺进行改革，欧元区通过为希腊偿还债务设立特别基金，希腊用于私有化的资产将被转交给该基金。

据新华社报道，峰会随后发布一份长达7页的成果声明。声明指出，希腊政府需在15日前完成增值税系统合理化和扩大税基、养老金改革、保证希腊统计局独立性以及创建独立的财政审查机制等方面立法。此外，希腊还应大幅削减养老金、出台新法增加收入、进行私有化改革、弱化贸易联盟等。

此外，希腊在债权人监管下成立由希腊出资和管理的500亿欧元“希腊基金”，其中一半用于救助希腊银行，四分之一用于减少债务占国内生产总值的比例，剩余四分之一用于投资希腊经济。债权人则同意在希腊履行上述承诺后考虑向其提供820亿欧元至860欧元的救助。

路透社援引欧盟官员的话说，齐普拉斯最终同意对以德国为首的国际债权人提出的要求作出妥协，包括冲抵并变卖希腊国有资产以偿还债务。

法新社报道，尽管协议细则仍不马上可知，但看起来比以往的救援条款更为苛刻。

一名希腊官员早些时候说，欧元区财长12日草拟的救助条件“很坏”，担心他们将有效掌控相当一部分希腊财权。

路透社报道，国际债权人施加了苛刻的救助条件，可能威胁希腊总理亚力克西?齐普拉斯政府的执政地位，并可能在希腊引发强烈反对。

希腊仍内外交困 面临诸多困难

从6月25日上一轮谈判破裂开始、希腊资本管制和全民公投冲向高潮、最终触发希腊退欧倒计时的本轮危机，在昨天终于暂时解除警报，但未来双方的合作之路并不平坦。

新华网报道指出，目前，希腊仍处于内外交困的状态。政治上，希腊民众在7月5日的全民公投中以61．3%的多数否决了债权人6月25日提出的协议草案，随后希腊议会7月11日以压倒性多数授权希腊政府根据其提交的新协议草案与债权人进行谈判，避免希腊退出欧元区。由于这两份协议草案内容极为接近，全民公投反映出来的“民意”和议会表决显示的“民意”显得自相矛盾。

经济上，新签署的救助协议中提高增值税、调高公司税、取消给予海运业的税收优惠等措施，从理论上来说会增加政府的财政收入。但增税措施会让已经在困境中挣扎的希腊企业更加难以为继，部分企业会选择关门或外逃，削弱政府税基。而推进私有化、减少养老金、开放封闭行业等措施，则会受到势力强大的利益集团和工会组织的抵制。齐普拉斯政府能否充分落实新救助协议中承诺的这些政策尚存疑问。

至于欧盟，最迫切的问题是让新协议草案在各成员国得到批准。新协议包含的几百亿欧元救助款又得让欧元区伙伴国掏腰包。在过去两轮救助中，这些国家已经出资约2000亿欧元。过去的救助款能否收回尚未可知，这些国家的领导人又要去说服各自的议会继续出资，可谓非常不易。

经济学家马光远撰文指出，，新的债务协议和援助计划的达成，只是避免了希腊立即退出欧元区以及欧元区的暂时解体，并不意味着希腊危机的终结。对于希腊和欧元区而言，2009年以来发生的故事和博弈在未来协议实施的过程中仍将不断重演，避免希腊最终退欧的关键仍然在于希腊经济走出困境，和欧元区对欧元存在的先天性缺陷进行真正的改革，而这绝非易事。

在他看来，但援助协议的通过，并没有实现希腊经济真正的复苏以及解决欧元自身的缺陷。在现实压力下，希腊议会通过该援助协议应该问题不大，但希腊人民面对紧缩政策，一定会通过手中的选票继续表达他们的不满，这使得协议的执行在未来三年充满变数。同时，欧元区各大国，特别是法德两国在对待希腊的态度上存在很大分歧，德国政府既担心希腊退出承担的历史责任，同时也面临着国内民众对援助希腊协议的不满。货币统一而财政分灶吃饭的先天性弊端决定了其他国家也会和希腊一样搭欧元福利的便车，而把债务交给所有人来承担。这些分歧和缺陷决定了，协议的通过只不过是政客们为了避免承担责任而做出的妥协，并没有解决欧元生存下去的根本性问题。

希腊退欧的警报尽管暂时解除，但这种风险在未来几年仍将是欧盟和全球经济的心头大患。希腊债务危机的句号远远还没有到来，第三轮救助不过是这出冗长连续剧的新故事的开始，而不是结束。（腾讯财经综合）