发达国家推动信息咨询业发展的基本方式及对我们的启示

推荐指数： 关注度： 报告业务: 010-65667912

　　尽管西方各发达国家的具体国情有所不同，然而，各国在不同的组织管理模式下推动信息咨询业发展的基本方式仍有一些共同的方面：

　　 1．政府通过行业协会对各类信息咨询业进行统一规划和管理

　　在发达国家信息咨询业的组织管理框架下，通过行业协会实现对信息咨询业的统一规划和管理是各国政府普遍采用的有效方法。在信息咨询业的发展过程中，为了保证信息咨询服务的质量、信誉和地位，许多国家在国内先后成立了咨询协会，并在国际上组织起咨询联合会。随着这些咨询协会和联合会的发展，使信息咨询业从国内到国外形成了一个系统网络，从而巩固和扩大了咨询市场。 发达国家通过行业协会实现对信息咨询业的统一规划和管理的原因在于，就信息咨询业而言，行业协会具有一些无法取代的优势和作用：

　　 ①行业协会能协助政府实现对信息咨询业的规划职能的传递，具体实施政府有关的政策、法规。

　　 ②行业协会能代替政府起到行业管理职能。如协调和规定协会会员资格、行业准则服务规范等。

　　 ③行业协会能加强信息企业间的联合与协作，提高企业的竞争能力。如德国中小企业共同组成的“德国咨询业协会”，作为统一对外联系的窗口，联合承担海外咨询业务。

　　 ④行业协会能传递情报信息，交流业务经验，沟通与外界的联系。如“英国咨询企业协会”将英国政府的贸工部、外交部、环境部、海外开发署以及英国驻外使馆收集到的情报向国内咨询界通报。

　　 2．政府重视依靠电子信息网络实现对信息咨询业的现代化管理

　　当今世界，发达国家信息网络已发展成为一种多元化的社会网络模式。在一个网络下，各类信息咨询机构并存，政府投资网络和私营网络相互补充。

　　在网络上，政府通过信息政策、法规的执行就可以控制各信息咨询机构之间的业务联系，管理和保护国家的信息资源，监督国际信息咨询活动，实现政府一般的管理和监督职能。与此同时，发达国家非常注重信息基础结构建设，力求尽快建立国家级的大型网络系统。 1993年，美国政府新设“信息基础特别工作小组”和“美国国家信息基础结构顾问委员会”，以强化原来负责制定联邦通信和信息政策的机构。信息基础特别工作小组负责协调政府在应用国家信息基础结构方面的工作，连接政府系统和民间企业，解决突出的争议和执行政府的政策。美国国家信息基础结构顾问委员会负责征询民间企业和公众对这项计划的意见和建议，促进民间企业参与“信息基础特别工作小组”的工作。

　　日本政府在信息资源开发中，国家主导作用的重要体现是一方面坚持对信息基础设施、基础建设必须有国家的强大投人，通过拨款作为控制手段实现信息资源的合理配置；另一方面则鼓励信息机构通过信息服务创收来扩大自身的发展能力。

　　 3．政府通过与信息行业或企业的相互对话，互通信息，及时了解信息咨询业的有关动态

　　在发达国家信息咨询业的组织管理框架下，加强政府部门与信息行业、企业间的相互对话是政府了解、掌握信息咨询业有关动态，支持信息咨询业业务开展的重要一环。

　　强调政府部门与信息行业、企业之间的相互对话，主要目的是将政府掌握的国内外有关信息和情报及时地通报给信息咨询企业，推动相关企业信息咨询业务特别是海外业务的顺利进行。同时，在政府与信息咨询企业的沟通过程中，政府也能及时地了解信息咨询业的有关动态。 上述发达国家在不同的组织管理模式下推动信息咨询业发展的基本方式给我们的启示是：

　　 1．政府通过行业协会对各类信息咨询业进行统一规划和管理是个行之有效的方法。由于信息咨询业门类多，业务专业性强，在诸如从业资格、行业准则、服务规范等方面，行业协会具有政府无法取代的作用，而通过各行业协会就能使政府对信息咨询业的规划和管理意图得以具体实施。

　　 2．目前在上海，政府除了一方面要加强信息基础结构建设，加快信息港工程的推进，另一方面，也应注意到在上海这样一个信息产业较为发达、局部网络化已基本形成的中心城市，应该充分重视对信息咨询产业的网络化管理。只有打破条块分割的管理体系，加快实现对信息咨询机构的全面联网，并形成一个权威机构处理网络化管理问题，就能实现对信息咨询业的网络管理和监督。

　　 3．加强对信息咨询业的组织管理，除了建立、完善行业协会的管理体系，重视对信息咨询业的现代化管理以外，还应十分重视政府同信息咨询业行业协会和企业的相互对话和交流。这种对话和交流不仅是政府支持、推动信息咨询业发展的具体体现，也有助于政府对信息咨询业动态的了解和掌握。